“雙高計劃”又被稱為職教版“雙一流計劃”，旨在打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺;引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，總的來說，就是在全國選出一批優(yōu)秀的專科院校，集合各種優(yōu)質(zhì)的師資力量給予支持。
教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》(以下簡稱“雙高計劃”)，提出要集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。
“雙高計劃”對于高職學(xué)校的意義重大。對于普通高校而言，自20世紀80年代就有重點學(xué)科建設(shè)、“211”工程、“985”工程、“雙一流”建設(shè)等一系列高強度重點建設(shè)項目的投入。但是對于高職學(xué)校來說，在此之前只有2006年由教育部、財政部聯(lián)合實施的國家高職示范(骨干)校項目。
近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各單位結(jié)合實際認真貫徹落實。
《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》全文如下。
為貫徹落實全國、全省職業(yè)教育大會精神，推動我省現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和視察河南重要講話重要指示，認真落實黨的教育方針，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向，堅持立德樹人，著力優(yōu)化類型定位，扎實推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，切實增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建具有河南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。錨定“兩個確?！?、聚焦“十大戰(zhàn)略”，建設(shè)技能型社會，弘揚工匠精神，打造國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供有力人才和技能支撐。
到2025年，職業(yè)教育(含技工教育，下同)類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)初顯成效，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加匹配，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力、培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)發(fā)展能力顯著提高。
到2035年，職業(yè)教育作為類型教育得到全社會高度認同，河南特色職業(yè)教育發(fā)展模式得到廣泛認可，技能型社會基本建成，技術(shù)技能人才社會地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求高度匹配，有效支撐高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化河南建設(shè)。
二、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
(一)強化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。深入實施中等職業(yè)學(xué)校標準化建設(shè)工程，“十四五”期間，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基本達到國家標準。堅持升學(xué)與就業(yè)并重的辦學(xué)定位，推動中等職業(yè)學(xué)校多樣化發(fā)展，探索專業(yè)大類培養(yǎng)模式，建立中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平測試制度，筑牢學(xué)生文化知識和技術(shù)技能基礎(chǔ)。重點建設(shè)70所左右省級高水平中等職業(yè)學(xué)校和100個左右高水平專業(yè)群。
(二)推進高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。建設(shè)30所左右省級高水平高等職業(yè)學(xué)校和50個左右高水平專業(yè)群，力爭更多高職學(xué)校入圍國家“雙高計劃”，引領(lǐng)帶動全省高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平整體提升。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持高水平高職學(xué)校建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校，支持符合條件的高校開設(shè)職業(yè)本科專業(yè)。建立高等職業(yè)學(xué)校招生就業(yè)與專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制。
(三)推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通。進一步規(guī)范高職院校分類考試招生，提升高等職業(yè)教育人才選拔質(zhì)量，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，建立省級職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，擴大中職—高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，探索開展高職—本科貫通培養(yǎng)，健全技能拔尖人才免試入學(xué)制度，增加職業(yè)本科在“職教高考”中的招生計劃。推動應(yīng)用型本科高校提升辦學(xué)水平，積極發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。
(四)促進不同類型教育橫向融通。統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、滲透融通。實施職業(yè)啟蒙教育，將勞動實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建設(shè)300個左右省級中小學(xué)職業(yè)體驗中心。探索綜合高中建設(shè)路徑，推動普通高中教育和中等職業(yè)教育課程互選、學(xué)分互認。推進技能學(xué)習(xí)終身化，制定職業(yè)教育國家學(xué)分銀行落地實施相關(guān)政策措施，推動實現(xiàn)各級各類學(xué)習(xí)成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育體系。
三、加強產(chǎn)教融合校企合作
(五)優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)。圍繞國家和省重大戰(zhàn)略，推動每所職業(yè)學(xué)校重點面向2—3個產(chǎn)業(yè)建設(shè)3—5個骨干專業(yè)群，通過新建、整合打造一批緊密服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)學(xué)校。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校主動對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、數(shù)字鄉(xiāng)村、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)亟需的新興專業(yè)，注重培育區(qū)塊鏈、生命健康、集成電路等未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快建設(shè)護理、康養(yǎng)、家政等人才緊缺專業(yè)，改造升級裝備制造、綠色食品、新型建材、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。打造750個左右省級示范專業(yè)點，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，重點培育打造一批河南特色職業(yè)教育品牌。
(六)健全多元辦學(xué)格局。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、國有企業(yè)等依法舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，支持職業(yè)學(xué)校和社會力量合作共建職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中心等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，重點打造10個左右混合所有制示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。建立健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、干部人事管理、產(chǎn)業(yè)學(xué)院收費等保障制度，充分調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育。
(七)協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。各級政府要將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵有條件的省轄市建設(shè)一批產(chǎn)教園區(qū)、職教園區(qū)。建設(shè)5個左右省級產(chǎn)教融合試點城市，爭創(chuàng)若干國家產(chǎn)教融合試點城市;打造一批產(chǎn)教融合標桿行業(yè)，認定一批省級示范性產(chǎn)教融合項目;培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，對進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規(guī)定落實相關(guān)稅費政策;建設(shè)一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。鼓勵組建一批服務(wù)重大戰(zhàn)略的區(qū)域性、行業(yè)性職教集團和產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟，重點打造20個省級骨干職教集團，推進實體化運作，定期發(fā)布行業(yè)人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測報告。鼓勵各地依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和骨干學(xué)校，建設(shè)一批集產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、賽、考于一體的公共實習(xí)實訓(xùn)中心(平臺)。加強行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)，分行業(yè)出臺和落實職業(yè)教育支持政策。
(八)推進校企協(xié)同育人。充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，把促進企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策的重要內(nèi)容。工業(yè)和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告，作為各類示范企業(yè)評選的重要參考;教育、人力資源社會保障部門要把校企合作成效作為評價職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容;國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要支持企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育;鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、培養(yǎng)方案制定、教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、質(zhì)量評價，合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)。積極探索中國特色學(xué)徒制，探索現(xiàn)場工程師培養(yǎng)模式，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。
四、深化職業(yè)教育教學(xué)改革
(九)扎實推進“五育”并舉。推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，落實全員全過程全方位育人，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。提高思想政治理論課質(zhì)量和實效，將思政教育全面融入人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程。完善職業(yè)學(xué)校心理健康教育工作機制，加強藝術(shù)類、體育類公共基礎(chǔ)課程建設(shè)。將勞動教育融入職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)，結(jié)合實習(xí)實訓(xùn)、社會實踐、志愿服務(wù)等活動系統(tǒng)開展勞動教育。
(十)強化雙師型教師隊伍建設(shè)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師素養(yǎng)。支持高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，加大職業(yè)教育師資培養(yǎng)力度。強化師資培訓(xùn)，持續(xù)實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，完善雙師型教師標準和認定辦法，到2025年，全省職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師中雙師型教師占比超過60%。落實職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實踐的規(guī)定，加快推進固定崗與流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師隊伍建設(shè)改革。將職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)納入省人才發(fā)展規(guī)劃，培育一批省級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊、雙師型名師工作室和教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。建立健全區(qū)別于普通教育的職業(yè)學(xué)校教師職稱評審辦法。
(十一)推動教育教學(xué)數(shù)字化升級。推動現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動教學(xué)模式變革，加快普及應(yīng)用線上線下混合教學(xué)、項目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)方法。主動對接國家智慧教育平臺，加快推進省級職業(yè)教育管理平臺和資源平臺應(yīng)用，建設(shè)一批專業(yè)教學(xué)資源、精品在線開放課程和虛擬仿真實訓(xùn)基地，啟動職業(yè)教育信息化標桿學(xué)校建設(shè)。組織開展職業(yè)學(xué)校教師信息化全員培訓(xùn)。
(十二)改進教學(xué)內(nèi)容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機制，積極對接職業(yè)標準、生產(chǎn)實際和崗位需求設(shè)計開發(fā)課程，建立貫通職業(yè)教育各層次的課程銜接體系，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范及時納入教學(xué)內(nèi)容。加強實踐性教學(xué)，強化實習(xí)實訓(xùn)考核評價，嚴禁向?qū)W生違規(guī)收取實習(xí)實訓(xùn)費用。規(guī)范和加強職業(yè)學(xué)校教材管理，重點建設(shè)一批校企“雙元”合作開發(fā)的省級規(guī)劃教材，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式和數(shù)字化教材。
(十三)完善質(zhì)量保證體系。在落實國家職業(yè)教育標準基礎(chǔ)上，依托省職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，系統(tǒng)研制省級核心專業(yè)課程標準、技能教學(xué)標準、實習(xí)實訓(xùn)標準等。全面推行教學(xué)工作診斷與改進制度。加強對市、縣政府履行職業(yè)教育職責(zé)督導(dǎo)，做好中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估和高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估，開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)狀況評價，將“雨露計劃”畢業(yè)生就業(yè)情況作為重要評價依據(jù)。健全職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)實施方案公開制度，落實質(zhì)量年報制度。強化評價結(jié)果運用，將其作為批復(fù)學(xué)校設(shè)置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。按程序設(shè)立省級職業(yè)教育教學(xué)成果獎。
五、加快技能河南建設(shè)
(十四)推進“人人持證、技能河南”建設(shè)。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)主陣地作用，推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年培訓(xùn)人次達到在校生規(guī)模的2倍以上。深入實施職業(yè)技能等級證書制度，把職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的先進標準融入人才培養(yǎng)方案。到2025年，全省完成1500萬人次職業(yè)技能培訓(xùn)、1050萬人取得相應(yīng)證書。各級財政要通過就業(yè)補助資金結(jié)構(gòu)調(diào)整、失業(yè)保險基金提取、財政資金支持和統(tǒng)籌部門培訓(xùn)資金、地方人才經(jīng)費及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等支持方式，加大對“人人持證、技能河南”建設(shè)經(jīng)費支持力度。
(十五)增強職業(yè)教育服務(wù)能力。推動職業(yè)學(xué)校積極服務(wù)“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，主動對接開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技能人才、提供技術(shù)支持。推動職業(yè)學(xué)校全面參與“萬人助萬企”活動，實施“百校萬企結(jié)對發(fā)展行動”，持續(xù)開展書記、校長走訪企業(yè)工作。支持職業(yè)學(xué)校參與服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢和科研成果轉(zhuǎn)化，重點打造一批“工匠實驗室”。支持辦好面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育，強化校地合作、育訓(xùn)結(jié)合，大力培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的技能人才，持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。服務(wù)新時代退役軍人職業(yè)能力培養(yǎng)，堅持“寬進嚴出”，加強動態(tài)管理，打造針對退役軍人的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、職業(yè)技能培訓(xùn)平臺。大力發(fā)展技工教育，推動技工院校高質(zhì)量發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。
(十六)提升對外交流合作水平。積極探索構(gòu)建符合省情的職業(yè)教育國際交流與合作機制，辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目。實施職業(yè)學(xué)校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊、高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)計劃。支持職業(yè)學(xué)校聯(lián)合企業(yè)在海外建設(shè)“魯班工坊”“大禹學(xué)院”“詹天佑學(xué)院”等，讓河南職業(yè)教育品牌在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
六、組織實施
(十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議作用，各級教育行政部門要認真落實對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職責(zé)。將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核，每5年至少實施一次對下一級人民政府履行職業(yè)教育職責(zé)專項督導(dǎo)。加強職業(yè)學(xué)校黨建工作，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，開展新時代職業(yè)學(xué)校黨組織示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到辦學(xué)治校、立德樹人全過程。
(十八)強化制度保障。全面落實職業(yè)教育法，啟動我省職業(yè)教育法規(guī)修訂工作。新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，逐步構(gòu)建以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的職業(yè)教育投入機制。進一步完善基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，嚴禁以學(xué)費、社會服務(wù)收入沖抵生均撥款。建立與財政投入、培養(yǎng)成本、學(xué)生資助水平相適應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)費標準動態(tài)調(diào)整機制。職業(yè)學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。
(十九)提升治理能力。完善政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與的職業(yè)教育現(xiàn)代化治理體系。進一步深化職業(yè)學(xué)?！胺殴芊备母铮趦?nèi)設(shè)機構(gòu)、教師待遇、職稱評聘、校企合作、專業(yè)設(shè)置等方面依法依規(guī)賦予職業(yè)學(xué)校更多自主權(quán)。選優(yōu)配強職業(yè)學(xué)校主要負責(zé)人，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。省政府成立河南省職業(yè)教育咨詢委員會，加強職業(yè)教育理論研究，及時總結(jié)河南特色職業(yè)教育制度模式。
(二十)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推動職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會。對在職業(yè)教育領(lǐng)域作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。加強正面宣傳，挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變觀念，破除身份壁壘，著力提升職業(yè)教育認可度，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。
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